政府工作报告深读｜“大力发展数字经济，支持平台经济发展”，释放哪些信号

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，加快建设现代化产业体系，“大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。”
在去年的政府工作报告中曾提到，“促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。完善数字经济治理”。
多位受访学者认为，围绕政府工作报告指引的政策脉络，数字经济代表的成长空间或更大。
“一词之差，说明力度在增加、参与方在增多、参与方式更加细化，给数字经济相关的行业、企业更好地树立信心。‘大力发展’从某种程度上来说，不单单是企业，政府也要带头，亲自下场，在给予好的政策、环境外，通过多元化的投资、项目牵引等方式促进或推动数字经济的发展。”北京社科院研究员王鹏向澎湃新闻记者表示，比如，基础设施建设方面，政府要去兜底，要发挥新型举国体制的优势在数字经济领域攻坚克难，突破卡脖子技术。
今年2月，“数字中国”建设就迎来了重磅的顶层规划助推，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》明确，要做强做优做大数字经济，支持数字企业发展壮大。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦告诉澎湃新闻记者，数字经济是继农业经济、工业经济之后的新经济形态，从某种程度上来说，数字经济的外在表现之一是平台经济，其二是算力经济，“平台经济所具有独特的发展机制和特点，与数字经济时代发展特点具有高度适配性，因此成为数字经济发展过程中运营模式的必然选择。数据驱动的平台化模式引领各行各业衍生出更多的新业态和新模式，成为推动价值创造和价值聚集的重要载体。”吴琦说。
“数字经济”、“平台经济”在报告中虽是简单的八个字，却包含了巨大的产业机会。
王鹏告诉澎湃新闻记者，数字经济再细分，可分为数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四方面，比如，数字产业化包括信息技术产业、电信基础设施、各类应用软件开发、互联网数据服务等，产业数字化包含了农业、制造业、服务业等传统行业与数字化的结合，金融科技、智慧社区、远程教育均在其中，“平台经济更强调平台的作用，通过大企业链接各种资源，这类企业实力较强，有大量用户，依托于自己大平台能够聚合各种资源，实现商业变现，比如电商行业的阿里、京东，本地生活服务平台美团、出行平台滴滴等，都已在行业里有一定定位。”
值得关注的是，对于大力发展数字经济、支持平台经济发展，报告中还指出了要“提升常态化监管水平”，对此，IPG中国首席经济学家柏文喜告诉澎湃新闻记者，常态化监管是贯穿经济运行全过程的日常化监管，而非运行式的临时性、阵发性监管，“从政府报告中这句话来看，合法合规运行的企业将会迎来发展新机遇，而一些过度监管、运行式监管的问题与现象将会得到纠正与改进。”
据悉，2022年以来，随着监管政策法规体系的不断完善，我国对于平台经济的监管从专项整治转向常态化监管，总体思路是鼓励创新与审慎监管并重，提升常态化监管水平。
清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭认为，对平台企业实现常态化监管，也是防止地方保护的重要举措，避免数字经济沦为“诸侯经济”。
可以肯定的是，未来，数字平台企业在合法合规开展科技创新、海外业务拓展以及服务民生业务时，将获得更多政策支持。
“平台型企业肯定会有发展新机遇，这类企业可以搭建产业互联网，将自己的资源、能力、技术对接给传统小微企业，在对方获得成长的同时，自身也会发展壮大。对于像联想、华为这类既有互联网基因、又有实体制造的企业在未来也会大展身手。”王鹏说。
此外，若将视角从“数字经济”“平台经济”放大来看，政府工作报告在加快建设现代化产业体系方面还有更多具体内容，提到了围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。
海通策略团队表示，在稳增长背景下，数字经济将成为科技政策落地的重要方向，数字经济辐射硬件、软件、服务商等TMT领域，政策支持下数字经济建设提速，有望提振行业基本面。海通策略预计TMT板块2023年归母净利润同比增速有望达到25%左右，在大类行业中增速最快且环比改善幅度最明显。当前TMT板块整体仍是低估低配，政策支持下数字经济发展提速，将催化低估低配的TMT行情展开。