上海今年将结合金融业扩大开放政策的落地实施，重点引进一批高能级外资项目；上海将组织贯穿全年的海外行活动，重点海外招商活动不少于100场；“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签……为进一步巩固外贸外资回稳向好势头，上海再出“大招”，《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》出台，共计41条措施，继续推动外贸外资高质量发展。
这也是上海“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”主题系列的首场新闻发布会。
助力总部经济：结合金融业扩大开放引进高能级项目
副市长华源介绍，今年以来，上海外贸外资开局实现平稳增长，展现出了较强的发展韧性。1-2月，全市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%。
跨国公司地区总部和外资研发中心一直是上海的招商引资的重点。去年，上海全年新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。市商务委主任朱民表示，在900多家跨国公司总部中，具有亚洲区以上职能的总部有123家，外资研发中心的平均研发投入1.44亿元，是上海高新技术企业平均研发投入的19倍，约33％的外资研发中心具有亚太区以上的能级，平均研发投入1.92亿元，“今年，我们将结合金融业扩大开放政策的落地实施，重点引进更多具有投资管理，支付结算、资产管理等功能的高能级外资项目。”
助力总部经济，上海海关今年3月发布了《上海海关促进总部企业高质量发展若干措施》。上海海关副关长柳波表示，将通过提供“一站式”通关服务、实施一体化保税监管、提供一揽子税收征管支持等十项措施，实现企业业务归口管理并享受专属服务，更好促进上海市总部企业（机构）能级提升。
记者获悉，本次两项政策措施都注重聚焦上海产业发展重点，突出围绕3+6产业、新赛道和未来产业，以及数字化转型、绿色转型等发展新趋势，努力实现外贸外资质的有效提升和量的合理增长，同时，明确提出优化营商环境改革举措，切实帮助外贸外资企业解决实际问题。市经济信息化委副主任戎之勤介绍，上海将制定实施《上海市集聚高端制造业领域外资功能性机构行动方案》，重点突破解决一批外资反映比较突出的，复合型实用人才供给不足、知识产权保护不到位、行业准入负面清单未明确、外资参与行业标准制定难等问题，吸引更多制造业外资企业，将总部、核心制造基地、运维基地、研发中心和孵化器等功能性机构更多落户上海发展。
加大稳外贸力度：以新模式释放外贸发展新动能
本次稳外贸若干政策措施以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，提出四个方面21条措施。其中亮点不少，比如，“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签。
上海将加大创新支持力度，推动新业态新模式发展，释放外贸发展新动能。柳波表示，上海将加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区，研究扩大洋山特殊综保区径予放行口岸，支持洋山特殊综合保税区相关政策在浦东具备条件的海关特殊监管区域的特定区域适用。全力支持上海对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，加大制度创新和开放压力测试，建立更高水平的货物贸易自由化便利化制度体系。
朱民则表示，下一步，上海将促进离岸贸易提质扩容，深入开展自由贸易账户项下离岸经贸业务试点，支持有实际需求且符合条件的企业设立自由贸易账户开展离岸经贸业务。会同相关部门持续提升经常项目结算便利，扩大经常项目外汇账户项下离岸贸易业务规模。
在支持开拓多元化市场方面，上海将以深入实施RCEP为契机，支持企业开拓国际市场。朱民介绍，上海将完善上海国际贸易“单一窗口”原产地规则查询系统和最优关税税率查询系统功能，引导企业用好RCEP等自由贸易协定互惠措施。提升原产地证签发工作服务效能，实现80%以上的原产地证书2小时内办结，其中，超过50%的原产地证书当场办结。同时，上海将进一步发挥海外仓境外物流节点作用，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等主体建设海外仓，加快推进公共海外仓建设，支持中小微企业通过海外仓“抱团出海”。
加大吸引和利用外资：重点海外招商活动不少于100场
稳外资若干措施聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，主要提出四个方面20条措施。上海提出，将支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海；鼓励更多符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点；积极争取电信、互联网、教育、文化、医疗等领域扩大开放措施先行先试等。上海还提出，将支持外资企业平等享受各类产业政策、技术改造和数字化改造等政策；符合条件的总部企业可依法依规享受资助和奖励；落实国家科技创新税收政策等。
加大外资发展要素支持，上海将围绕财税、金融、人员往来、进出口等方面提出支持或便利化举措，推动外资项目落地。戎之勤介绍，2022年，本市制造业外商投资增长约17%，增速明显快于工业投资平均增速。上海将完善制造业外资重大项目全流程跟踪服务保障机制，用好重大产业项目工作专班，跟踪推动重大外资产业项目实现早投资、早建设、早竣工、早投产。据悉，上海还将在全市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道，同时扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围。
记者还注意到，外资政策中提出将加强走出去的海外招商力度。对此朱民介绍，上海组织了贯穿全年的海外行活动，主题是“投资上海、共享未来”，市商务委计划举办重点海外招商活动不少于100场，推动重点外资项目落地不少于100个，除欧美等主要外资来源地以外，中东地区、RCEP成员国也是海外行的访问重点。据悉，重点区域和各区组织的海外招商活动占本次海外行活动总数的50%左右，主要是上海自贸试验区及临港新片区、虹桥国际中央商务区、各区、以及五个新城以及南北转型重点区域，依据各区域的优势资源和产业特点，组织开展各具特色的海外招商活动。
作者：徐晶卉
编辑：周渊
责任编辑：唐玮婕
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