实体兴则经济兴，实体强则经济强。3月8日上午，崂山区委区政府组织召开全区实体经济振兴发展和招商引资暨加力提速先进制造业高质量发展大会，围绕2023年崂山实体经济振兴、项目招引建设、先进制造业高质量发展工作发出“动员令”， 并现场发布了《崂山区推动“工业上楼”工作的指导标准及政策措施》、《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》等政策，动员全区政企携手同心，动员全区上下以更大力度抓好实体经济和招商引资，推动先进制造业高质量发展。
2022年，崂山区在全市率先启动实体经济振兴发展三年行动，以重点产业链建设为“主战场”，高水平专业园区为“主阵地”，坚定不移强链条、壮集群、抓项目、聚动能，推动实体经济、招商引资和先进制造业高质量发展承压而上、全面突破——数据最有说服力：2022年，崂山区以5.7%的GDP增速、12.3%的规上工业增加值增速、18.2%的投资增速，三项关键指标均位列全市第一，是名副其实的经济强区。与此同时，2022年，崂山区二、三产业GDP贡献率从2021年的25.7%和73.9%调整为46.7%和53.2%，产业结构更加均衡、更有韧性。
扛牢经济强区担当，2023年，崂山区将以更大力度抓好实体经济和招商引资，推动先进制造业高质量发展，在全省、全市实体经济振兴中贡献崂山力量、树起崂山样板。
推动“工业上楼”
工业是崂山区的立区之本，强区之基，是实现“五区同创”的有力支撑。为有效破解土地资源紧缺的难题，崂山区对标苏州、深圳等先进城市经验做法，打破“横向”扩张的空间路径依赖，研究制定了崂山区推动“工业上楼”政策，打造“垂直工厂”，为“三大突破”任务落地见效厚植新优势、积蓄新动能。
青岛高科技工业园工委书记、管委主任，区发展改革局党组书记、局长吕良宝介绍，此次次“工业上楼”政策包含了产业导向、建设标准、支持政策等7方面内容，含金量高、针对性强，在适用范围上覆盖崂山全域。
据悉，为满足不同生产工艺个性化生产需求，崂山区在工业厂房的主要建筑设计指标上坚持了“量体裁衣”的原则，并从标准层面积、承重、垂直交通等7个方面进行了引导约束，针对M0、M1不同用地类型，设置了通用性、鼓励性建筑设计指标，保障工业生产空间；如，在标准层面积上，M0类用地应不低于1000平方米、鼓励建设1500平方米以上厂房，M1类用地应不低于1500平方米、鼓励建设2000平方米以上厂房，以满足不同生产工艺个性化生产需求。在承重上，原则上首层不低于1000公斤/平方米，鼓励建设首层不低于1500公斤/平方米的工业厂房。
为鼓励企业积极参与“工业上楼”，此次政策涵盖了土地政策、规划政策、产业扶持政策等5大方面扶持举措。具体来说，在产业扶持政策上，标准工业厂房按照首层每平方米32元，二层每平方米16元的标准，一次性奖励给园区开发建设单位；使用M1类用地开展“工业上楼”，且达到准入标准中鼓励性建筑设计指标的项目，工业厂房部分给予项目开发建设单位3年贷款贴息补贴。再如，对“工业上楼”项目亩均税收达到履约监管协议约定，主营税收达到2500万、5000万和8000万及以上的，按区级实得财力部分连续3年给予园区开发运营单位40%、60%、80%奖励。
吕良宝表示，今年崂山区将全力推动源嘉生命科技产业园、人工智能创新中心等10余个项目实施“工业上楼”，预计新增工业载体面积50万平方米。
实施企业“倍增计划”
制造业是区域高质量的“脊梁”，是提升城市发展能级的“制胜法宝”。为此，崂山区拉高标杆制定了《崂山区加力提速先进制造业发展企业“倍增计划”实施方案》，从要素保障、政策支持、鼓励创新、服务提升等多个维度支持企业在先进制造业领域实现突破提升，举全区之力助推本土工业企业发展壮大。
据悉，围绕虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康四大制造业主导产业，崂山区选取10家以上重点企业，通过政府引导、精心培育，力争到2025年底全区纳入“倍增计划”培育的企业新增产值300亿元以上，规模以上工业企业总产值突破800亿元，新培育一批年产值突破100亿的龙头企业，年产值过10亿的骨干企业和年产值过3亿的高成长企业。
同时，崂山区配套建立了企业倍增动态评价机制，动态跟踪区内工业企业的经营发展情况，及时调整充实企业名单，后期将有更多企业纳入“倍增计划”培育名单。
《方案》重点从政策供给、要素保障、技术创新、产业升级、企业服务五个方面为列入倍增计划的企业保驾护航。如，在支持企业增产方面，对实施固定资产投资5000万元及以上重大技术改造项目的企业，按照固定资产投资额的5%给予资金奖励，最高可获得2000万元。下一步，我们将把后续市、区两级出台的相关政策及时纳入政策清单，依托企业云服务AI平台，进一步拓展政策清单“免申即享”模式的覆盖面，强化政策的即时兑付、刚性兑付、无感兑付，把对企业的政策支持既用到点子上，又帮到关键时。
“将把‘倍增计划’企业培育与‘益企同行’活动有机结合起来，打造区政府顶层协调、多部门会商联动的工作机制，创新‘首席服务官＋工作专班’的服务模式，开展针对性、常态化服务，进企业、下一线，快速收集、快速分发、快速响应企业诉求，第一时间解决好企业发展中遇到的订单、人才、土地、资金、配套设施等方面的问题，用政府的‘辛勤指数’换取企业的‘倍增实效’。 ”崂山区工业和信息化局党组成员、副局长孙明说。
聚焦聚力“招大引强”
项目是经济发展的生命线。崂山区聚焦聚力“招大引强”，加大力度“走出去”，拓宽招商渠道，强化全流程服务，持续引进建设一批符合新发展理念和高质量发展要求的大项目好项目，为产业发展提供新支撑。
“聚焦虚拟现实、人工智能、智能制造及工业互联网、生物医药健康4条高端制造业产业链，坚持高端化、智能化、集约化，突出全产业链条发展与关键环节重点突破并重，打造极具竞争力的产业集群。聚焦现代金融、软件和信息服务、文化旅游三大现代服务业产业链，坚持规模化、数字化、品牌化，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。”崂山区招商投资促进中心副主任崔帅说，崂山区将围绕七条重点产业链，招大引强、招才引智，努力构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的产业生态格局。
围绕七条重点产业链，崂山区出台了支持青岛市虚拟现实产业园发展的若干政策、支持先进制造业高质量发展的若干政策措施等涵盖七条重点产业链的“1+N”产业扶持政策体系，在全省率先建立“免申即享”政策兑付体系，把有限的政务服务资源变成精准化的服务，打通政策落地“最后一公里”，为企业发展赋能助力。
抢抓发展良机，重启出海招商征程，崂山区将加大赴境外招商引资洽谈力度。
“紧抓RCEP实施机遇，加大对日韩、欧美等重点国别招商，突出不同国家的优势产业开展定向招商，对美国以科技创新、现代金融、生物医药等领域为重点；对日本以高端制造、科技研发、医疗健康等领域为重点。对德国招商以高端装备制造、高新技术研发等领域为重点。”崂山区商务局党组书记、局长安春静说，同时，聚焦“四新”经济开放发展，加大对世界500强、知名跨国公司、国际知名研发机构以及全球细分行业“隐形冠军”、高科技“独角兽”企业的推介和招引力度。
崂山区将坚定不移推动高质量对外招商引资，精准抓项目、抓产业、抓发展，着力扩增量、强存量、优变量，推动全区外资招商引资高质量发展，为建设现代化国际大都市示范窗口区做出更大的贡献。
（大众日报客户端记者 白晓 报道）