政府工作报告指出，着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。
消费，是经济增长的主引擎，也是人民对美好生活需要的直接体现。中共二十大报告强调要“增强消费对经济发展的基础性作用”，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，明确要求把“恢复和扩大消费”摆在优先位置。
然而，当前我国消费市场总体秩序仍待完善，城乡居民消费水平和消费供给仍不均衡，消费提质扩容还有较大上升空间。一方面是消费能力不足。2022年，全国居民人均可支配收入实际增长2.9%，虽然与经济增长基本同步，但明显低于疫情前5.8%的增幅，居民消费力明显减弱。另一方面是消费条件受限。面对疫情，很多传统消费场景受阻，实体商业依托“互联网+”再造消费场景已成为趋势，但各类消费场景迭代速度还相对较慢。此外，消费环境尚有待改善。
如何让消费成为经济增长的主引擎？答案就是要挖掘消费潜力，提振消费信心，促进消费提质升级。
首先是增加居民收入，提升“能消费”实力。不仅要扩大中等收入者比重，更要尽可能缩小不同收入阶层的收入差距。特别是要抓好大学毕业生、因疫情失业人员、进城务工人员、就业困难群体等重点人群的就业问题，构建更加完善的失业保险制度体系；建立常态化援企稳岗帮扶机制，激发市场主体活力，释放更多就业机会；加大对中小微企业的纾困政策力度，全面落实退减缓免税费政策，拓宽民企融资渠道，鼓励发放多种形式消费补贴及组织各类消费活动，刺激中小微企业市场需求。
其次是改善消费条件，催生“敢消费”动力。要完善社保体系，更加注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶，着力提高教育、医疗等基本公共服务数量和质量，完善统筹城乡的民生保障制度；全面开展放心消费创建活动，营造安全放心的消费环境。按照“政府主导、企业自愿、群众参与、社会共治”的原则，围绕让老百姓吃得放心、买得放心、用得放心的目标，全力开展放心消费城市、放心消费景区、放心消费平台活动，为消费者提供更加安全放心的消费环境，让群众消费少烦心、多舒心。
第三是创新消费场景，激发“愿消费”潜力。要鼓励新型业态场景应用。围绕居民日常消费领域，鼓励地方通过搭建供需对接平台等，为新技术、新产品提供更多应用场景。特别是选准育好夜间产业，打造一批有特色、有情怀、有流量的新型消费场景，通过在重点商圈及特色商街开设生物识别、数字人民币、VR导购等系列促消费的“新场景”，增强消费者的消费意愿。同时，引导企业瞄准更高标准和新型消费需求，优化现有产品结构，提升产品和服务的核心竞争能力，加快培育智慧旅游、在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态，增加消费品市场多样化有效供给。
最后是提高消费品质，释放“乐消费”活力。要构建健康有序的市场环境。不仅要创新监管方式方法，完善交易规则、售后服务保障和维权支持体系，更要优化消费品供给品类，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变；顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度；弘扬中华文化，延长和增加传统节假日，让消费者有充分的时间旅游、购物，通过旅游经济复苏推动高质量发展。
（作者系全国政协委员，江西省市场监管局副局长、江西省知联会副会长）
来源：《人民政协报》（2023年03月06日 第17版）
特邀评论员：谭文英
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