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英美等多国加强FDI监管,企业如何出海?交易外商fdi

数据显示,全球多国正持续加强外国直接投资(FDI)的监管力度。

富而德反垄断业务合伙人莫当特(Alastair Mordaunt)告诉第一财经记者,在一些法律辖区,的确存在政府监管机构主动介入审查的风险。他举例称,在英国或美国,主管机构在主动介入审查上的活跃度越来越高。

莫当特也认为,一些国家的确存在上诉的机制,企业可以去挑战审查主管机构给出的先前的结论。另外,如果一个交易被叫停,企业可以考虑对这个交易进行结构上的重组,把涉及国家安全的元素降低,从而推动交易继续前行。

尹冉冉补充说,尽管程序上有权利保证,但在大部分司法辖区,挑战外商投资审批的禁止决定都是非常困难的。这原因主要在于,外商投资审批首先关注的是国防安全或者经济安全,而政府对于经济安全和国家安全的解释都有极大的自由裁量权。行政法院往往不太愿意,或者说很难从行政法官的角度,去挑战政府部门对国家安全或者经济安全的解读。

尹冉冉表示,从律师的角度而言,对企业的建议是,先行预防是更加有效的避险手段。“对于一些适用于自愿申报的交易,过去企业可能倾向于直接完成交易,而较为不愿意做申报;但考虑到越来越多的司法辖区事后行使主动审查的权利,未来,即使在自愿申报的情况下,也要审慎评估风险。可通过主动申报的方式寻求交易的确定性,或及时解决交易中可能产生的一些问题。”她说。

尹冉冉称,近期有不少交易受阻的案例与中资企业海外投资并购有关,但必须注意的是,硬币存在另外一面,大量并购交易也在成功进行。她说:“在进行交易之前,企业应做好风险识别和风险评估,以及在审查的过程当中做好与监管机构的沟通,甚至在特定的情况下,(应)给到监管机构能够让它满意的救济措施,这对确保一个交易的成功是至关重要的。”

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