良好的营商环境是经济发展的重要基础，今年以来，四川省巴中市巴州区市场监管局围绕市第五次党代会精神，以民营经济高质量发展为主题，优化“四大”环境，深度打捞民营企业合理合法诉求，帮助民营企业解决发展中的困难。以深化“放管服”改革为抓手，推进县域民营经济改革，进一步优化营商环境，持续激发社会活力和创造力，取得了良好的社会效果。
聚力打造“四个环境”，助推企业健康发展
打造高效畅通的“行政环境”。出台《巴州区级领导挂联重点民营企业工作方案》等文件，夯实民营经济发展制度基础。进一步清理涉企收费、落实惠企政策，全区全年取消、免征、降标涉企行政事业性收费项目92项，减轻企业负担约5000万元。深化行政审批改革，全面推进企业登记“011”提速计划，实现新开办企业“零成本”，推行工程建设项目审批事项并联办理。截至2022年末，全区市场主体共41724家,其中民营企业12229家、个体工商户29495家，民营市场主体占96%，力争到2023年末新注册市场主体突破6000家。
构建公平有序的“法治环境”。把好法制审查“方向盘”，加大涉企政策文件把关力度。以线上线下精准普法、主动上门精细服务、聚焦问题精炼机制“三精”服务为抓手，结合“3.15”等节日开展普法宣传、知识讲座、“法治体检进百企”活动，用好法律服务助力企业稳定发展。强化涉企行政执法监督，开展行政执法案卷评查，切实保障企业的合法权益。
创造良好宽松的“金融环境”。持续做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，保障民营经济良性发展。积极发展信贷支持民营经济发展，2022年设立产业发展专项资金3000万元、信贷分险基金1000万元，按照5—10倍放大规模，支持市场主体纾困发展。累计向民营企业发放“两免”贷款4.84亿元，已为农村“两权”抵押贷款3.5亿元分险还贷1000万元，有力支持小微企业发展。
营造鼓励创新的“社会环境”。扎实推进“散乱污”整治、工业园污水处理厂运行、砖瓦窑落后产能淘汰等工作，着力优化营商环境，助推经济高质量发展。打造建设巴州区小微企业产业孵化园等特色园区，吸引新型民营企业入驻。依托巴州区中药材种植的独特优势，深挖地区特色，引导民营企业发展以枳壳、丹参等主导品种为主的道地药材产业。通过加大政策支持、落实保底收购、加强地标申报等综合手段，实现打造区域品牌和助推民营经济发展的“双赢”。
全力统筹“三个兼顾”，厚植民营经济沃土
据了解，目前巴州区民营经济贡献了全区50%以上的经济总量、60%以上的税收、80%以上的新增就业。巴州区统筹三种经济关系，建立现代化经济体系。 处好公与私。推行PPP（政府和社会资本合作）常态化，按照“非禁即入”原则，一律对民间资本开放。破除民营中小微企业市场准入隐形壁垒，民营经济市场主体数量稳步增加。2022年在市场收缩和经营受困的双重挤压下，出台“免申即享”等惠企助企政策51条，破解企业在用人、用地、融资等方面的难题，市场主体增速上升4.62%，民间投资初步向好的态势初显。
兼顾大与小，加强民营企业和民营企业家培育，建设民营企业培育库，开展全区重点民营企业摸底，设立标准筛选入库，并针对培育结果给予政策内奖补和优惠。建立“个转企”意向培育库，按照“实施一批、带动一批”的原则，分类指导、量身推进，共建最“巴”适、最“州”到发展环境。截至目前，培育意向对象80余户。
区分帮与扰，坚持“无事不扰、有事搭桥”，推行“首违不罚”、实行企业“宁静日”等系列惠企措施，真正做到帮忙不添乱，坚决查处“吃拿卡要”行为，2022年底市场主体获得感满意度同比上升63%。在群众诉求大起底的基础上，推动企业合理合法诉求“动态清零”，目前化解率达95%以上。
着力搭建“两个平台”，拓展企业发展空间
搭建成长平台，先后投入100亿元，建设农业“三线”、工业“三园”、服务业“多圈”。以星级园区、百亩基地为载体，培育农业主体2336家；以30万平方米标准化厂房为支撑，入驻工业企业40家；以商圈、特色街区、夜市为重点，打造全市市场主体聚集高地，投资20亿元的巴州物流港建设正强力推进。
搭建交流平台，努力促成银企对接，为企业建立“身份档案”，推行“全托式”“保姆式”服务，积极促成国家开发银行四川省分行来巴考察调研。在人才和就业方面，主办的2023年四川巴中、浙江金华、重庆江北、重庆北碚“四地联动·春风送岗”暨就业援助专场招聘会在巴人广场举行。同时根据企业需求，定制化开办专业技术人员培训班，实行“订单式”培养，有效解决求职、招工“两难”问题。
奋力夯实“一个基础”，激活企业内生动力
一直以来，巴州区围绕经济抓党建、抓好党建促发展，走出了一条适合民营企业发展的党建工作新路子。一是对标对表抓组建。不断严密党的组织体系，扩大党组织工作覆盖面。构建“党委主导、政府主抓、部门主推、市场主体”责任链条，创新“区级领导挂、重点部门包、服务专员帮”机制，统筹解决民营企业党组织“有没有”和“强不强”的问题。2022年巴州区新建非公党组织5个，累计58个。二是发挥政治引领作用。组建非公党建宣讲团，深入企业宣贯党的二十大精神。定期组织企业召开非公党建座谈会，收集企业意见建议、解决经营难题，走访慰问非公企业及困难党员65家4名。出台《巴州区非公有制经济组织党组织雁阵培育行动实施方案》，累计完成雁阵培育民营企业126家，有效激发党建工作内生动力。
“栽下梧桐树，引来凤凰栖”。着力构建清清爽爽的干事创业环境，营造“全国一流、全省最优、全市最好”营商环境，是民营经济高质量发展的重要内容，也是实现加快建设“清爽奋进幸福”巴州的重要基础和关键一环。随着巴州区营商环境的不断优化，全区民营经济将持续稳步发展。（史鉴轩）
