文/羊城晚报全媒体记者 王丹阳图/羊城晚报全媒体记者 林桂炎
县域活则全省活。推进县域经济高质量发展，成为经济大省广东在新征程路上的一道“必答”大题。广东有57个县或县级市，县域面积占广东的71.7%，县域常住人口占广东的28%，但县域GDP仅占广东的12.5%。
在“广东新春第一会”全省高质量发展大会上，聚焦深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，破解城乡区域发展不平衡难题，大会围绕县域经济发展主题开启了专场讨论。
如何推进发展广东高质量发展的这块巨大潜力板”？如何护根、壮根、富根，让县域经济这一地方民生所依的“老树根”更深更强，助力广东经济参天大树稳健成长？与会嘉宾代表纷纷发言，各出“解题思路”。
“2023年省级年初预算安排1100亿元，全力保障‘百千万工程’的实施。”广东省财政厅厅长戴运龙表示。在增厚县域高质量发展的财力基础方面，省财政将加快建立县级财力保障长效机制，试行省财政资金全面直达县（市）基层，为壮大县域综合实力提供更加有力支撑。健全多元化投入机制，全力引导更多资金注入县域发展和强镇兴村。进一步加大涉农资金统筹整合力度，每年统筹各类资金超300亿元，八成以上由市县统筹使用。
在确保乡村振兴产业项目有地用、快用地方面，广东省自然资源厅厅长胡建斌表示，专项预留部分省级用地指标用于保障乡村重点产业用地，涉农市县各级安排不少于10%的计划指标用于保障乡村振兴用地需求。同时把“百千万工程”融入县级国土空间总体规划编制全过程，指导各地立足各县（市、区）和县域各镇主体功能定位，实行先编先报、先批先用，力争6月底前基本完成县级规划审批。
作为县域经济发展的牵头部门，广东省发展改革委副主任、大湾区办常务副主任朱伟表示，将把县域作为“三年工程两年干”的重要战场，统筹谋划全省县域交通、能源等基础设施建设。省发改委将推动珠三角与粤东区域全面建立县级结对帮扶关系，对惠州、江门、肇庆的12个县（市）参照开展产业协作。
根深才能叶茂，根强方能稳健。
“县域这个‘后腰’始终硬不起来。究其原因，与县域发展中未能把握好县级与省市间、县级与镇村间、县级与县域各横向和垂直各部门间的资源配置的统分关系有关。”原省政府参事、省委党校教授陈鸿宇建议“大胆赋权强县”，要建立省、市、县三级下沉支持镇村资源主要由县一级统筹、使用、考核的体制，明确县一级统筹全县镇、村协同发展的主体责任和相应的资源保障。
支持该建议的香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年表示，更高水平和更高质量的城乡区域协调发展必然要赋予县更多的管理权限，应进一步扩大县（市）经济社会发展自主权。
县委书记是发展县域经济的“一线总指挥”。按照主体功能区规划，广东有22个县（市）是农产品主产区。其中拥有“全国水果第一县”美誉的高州，2022年农业总产值达301亿元，但农业大而不强的局面尚未根本改变。茂名高州市委书记王土瑞表示，在去年成功引进广药集团，建设荔枝原浆和饮料加工产业园的基础上，高州将进一步深化荔枝、龙眼等农产品加工，延长产业链，打造荔枝、龙眼、畜禽三个百亿产业集群，促进农业大市向农业强市转变。
“县域经济是地方的‘老树根’，是地方民生的重要依靠”，扎根粤北生态功能县韶关乳源25年的东阳光公司董事长张红伟表示，除继续壮大原有百亿级的电子材料优势产业外，东阳光现已建成年产2万吨锂电池正极材料（扩建5万吨产能）、1万吨电池铝箔、2.5吨锂电池隔膜树脂等新能源产业关键产品，并将积极配合开发区重点引进电池、模组、充电桩等上下游企业落户乳源，共同打造新能源绿色百亿产业集群。
岭南春早，人勤春更早。广东城乡区域协调发展，正迎来一个新的春天。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)
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