秦国自商鞅变法开始实行军功爵位制，规定了以军功封侯的制度，军功爵位制包括了两个方面的内容，一是凡是立有军功的人，不论出身贵贱，都可以享受封爵，二是取消了世卿世䘵制，即使是贵族和王族成员想要封侯也得立功，而秦之前的制度是爵位可以世袭的，贵族永远是贵族，是以出身来论的，而商鞅变法则打破了这一贵族特权。
所以，秦国自商鞅变法以来，能被封为爵位的都是立有军功的人，商鞅变法在秦国营造了一种“无功不封侯”的传统，已经在秦国得到了认可，比如白起，就是从普通士兵，一步一步升为左庶长，最后因为军功升为武安君的爵位，完全是靠在战场打出来，但是，秦国只有一个白起，是不是没有军功的人，就不可能被封侯呢？
军功爵位制
当然这个不是绝对的，因为有一点很重要，因为商鞅变法是为了维护秦国国君和整个秦国的利益，同时，君权是高于法律的，也就是说秦王可以有权利做出超越法律的事，只是因为个人的喜好，比如秦惠文王杀商鞅，只是因为有人诬告，商鞅并没有犯法，但商鞅不敢面对，只能逃走并反抗，这一切都发生在秦惠文王要想杀商鞅的基础之上，这也是超越了法律和制度的。
但是，在大多数情况下，法律和制度仍然按照规定执行，有一些特殊情况下，国君或者秦国掌权者可以超越法律做一些事，比如分封爵位。
举个例子，秦昭襄王有两个亲弟弟，一个叫嬴芾，另一个叫嬴悝，兄弟三人都是宣太后的儿子，秦昭襄王在宣太后的支持下成为秦王，之后宣太后与秦昭襄王共同掌控朝政，并把嬴芾封为泾阳君，把嬴悝封为高陵君，嬴芾和嬴悝有什么军功呢？根本就没有，只是因为他们是宣太后的儿子，秦昭襄王的弟弟，所以被封君。
嫪毐
这就是因为国君的喜好而分封的，因为君权不受法律和制度约束，所以超越法律和制度，以亲而分封，另外还有华阳夫人的弟弟芈宸被封为阳泉君，同样是没有军功的，仅仅因为他是安国君宠爱的妃子华阳夫人的亲弟弟，爱屋及乌而分封的，这种情况在秦国比较少见，但是存在的。
后世的汉朝也是如此，虽然刘邦说了“非功不能封侯、非刘不得封王”，但是从西汉文帝、景帝开始，就有一条不成文的规定，给外戚封侯，比如窦太后的哥哥窦广国就被汉文帝封为章武侯，窦广国根本就没有功劳，甚至连官职也没有，就封了个爵位，这就是君权大于制度的表现，国君或者皇帝一时高兴，想要分封亲戚这种情况，也是存在的。
太后赵姬
也就是秦国或者秦朝并不是绝对的军功爵位制，制度也有例外的时候，现在回到嫪毐封侯的问题上来，嫪毐是吕不韦进献给当时的太后赵姬的，嫪毐在宫中的任务主要就是服侍赵姬，结果两个人还生下了两个儿子。
那么嫪毐有没有军功呢？
从史书的记载来看，嫪毐是没有军功的。嫪毐依靠的完全就是太后赵姬，当时的嬴政还没有成年，不能亲政，秦王没有亲政前，由太后赵姬和相邦吕不韦共同掌权，实际上决策权还是在赵姬那里，吕不韦是相邦，负责具体的事物处理，如何处理的这个决定是由赵姬来做的，况且赵姬有太后玉玺和秦王玉玺在手，最终下发的诏书也是需要这两个印一起盖上才有效的。
赵姬与嫪毐
但是，由于嫪毐跟赵姬的关系非常特殊，赵姬又不是一个有主见的人，而嫪毐又是一个有野心的人，所以嫪毐不断以关系来蛊惑赵姬，让赵姬给他权力，让赵姬允许他参与政事，事实上，嫪毐在秦国连正式的官职都没有，但是，嫪毐的势力却能一天天发展壮大，到了后期，嫪毐的门客就有数千人，都能和吕不韦相抗衡，靠的就是太后给的权势。
当时秦国最有权力的是四个人，最高的是太后赵姬，其次是嫪毐，再次是相邦吕不韦，接着是没有成年的秦王嬴政，并不太参与政事。
吕不韦与赵姬
换句话说，嫪毐的权力来自太后赵姬，而赵姬又是当时秦国名义上的最高决策人，所以，嫪毐成为秦国仅次于太后的实权人物，太后又没有主见，所以秦国很多事情是嫪毐做的决定，然后经过太手之手传达下去。
然后，嫪毐向太后提出要封侯，太后当然有这个权力给嫪毐封侯，虽然在法律和制度上不合法，但是又能怎么样呢，谁叫太后掌权呢，下面的人即使有反对，也不能否定，除非反对声音非常强大，强大到可以影响太后，但显然不是，相反，秦国想要迎合太后与嫪毐的人大有人在，要不然嫪毐门下也不可能宾客数千了。
嫪毐
所以嫪毐是太后赵姬下的决策，赵姬以秦国名义上最高决策人身份做的决策，赵姬封嫪毐为长信侯，当时的吕不韦也不过是文信侯，嫪毐的地位与吕不韦相当，但是，吕不韦可是有很多功劳的人，助秦庄襄王登上王位可是大功，但是吕不韦的文信侯是秦庄襄王封的，而且封地有十万户，比长信侯嫪毐的大得多。
嫪毐的长信侯既有食邑，也有封田，秦国的食邑可是有统治权的，不像后来的汉朝只有收取赋税的权力，秦国的食邑是指封地上的人口、土地都归封君所有，而封田是指专门用于耕种的田地归长信侯所有，所以嫪毐的分封并不少，这都是嫪毐本人受到太后赵姬宠信而分封的，并没有任何军功，这就是君权大于法律制度的表现。
关于嫪毐，在电视剧中演绎的很多，给我们印象就是与秦始皇的老娘赵太后之间有淫乱关系，还给秦始皇整出了俩兄弟，最后发动叛乱被秦始皇给杀了。历史上对嫪毐的这段历史，确切地说是对秦始皇这段历史很多都语焉不详，所以就给了后人很大的想象空间，再加上秦始皇的故事中充满了血腥、暴力、色情等元素，也就很容易成为人们茶余饭后的谈资了。
嫪毐作为秦始皇这位千古一帝故事中最为狗血的一段，在今天的我们看来有很多的谜团，其中最为重要的一个谜团就是，在法律严苛的秦国，嫪毐为什么会被封侯呢？要了解这个问题，我们先看下嫪毐所封的长信侯到底有多大，他的实际地位到底有多高。
嫪毐所封的长信侯其实是个非常高的爵位，要说明这点，我们先看下秦国史上被封侯的几个人，如我们熟悉的穰侯魏冉、应侯范睢、文信侯吕不韦等，这些人不是相秦多年就是主持朝政，地位都是一人之下万人之上。其中吕不韦不仅有洛阳十万户，还有河间十五城、蓝田十二县的封地。那嫪毐是什么情况呢？根据《史记》记载：
嫪毐封为长信侯。予之山阳地，令毐居之。又以河西太原郡更为毐国。
也就是说，嫪毐在封了长信侯后，以山阳郡为食邑，以太原郡为封田，国号为毐，他在当地就相当于一个小诸侯。
再说下我们熟知的武安君白起，他是个战功极为卓著的人。公元前292年，白起发动伊阙之战，斩杀魏军24万，第二年攻下魏国城池61座。几年后伐楚，大败楚军后攻下了楚国首都郢。白起在有了这么大的军功后才被封为武安君，所以在秦国要封个君爵是很不容易的，并且史书中还没关于白起封地的记载，很可能白起连封地都没有，由此可见白起的君爵与嫪毐的侯爵之间差距有多大。白起的地位是顶级大将，那么比他地位还要高的就只能是相国级别的人了，没错嫪毐的地位就是相国级别的。
那么究竟是什么原因能让嫪毐得到了如此之高的爵位呢？表面来看，是因为嫪毐当了赵太后的面首，在赵太后的支持下才得了如此高的爵位。但实际上这是不可能的，要知道在商鞅变法之后在秦国封侯是一件非常严肃的事情，是由国家政治制度来保障的一种政治安排，在没有军功的情况下是想都甭想的事情。比如在王翦伐楚的时候，他都一直念念不忘地跟秦始皇说，能不能封我个侯爵呢？由此可见要封侯有多难，据此我们可以推断，嫪毐被封侯一定是因为军功。那嫪毐有什么军功呢？这点在历史上没有记载，要想搞明白嫪毐的具体军功，我们就要从秦始皇的老爹异人说起了。
话说异人当年只是秦国一个不起眼的王子，被派到赵国当了人质，本来毫无前途的异人却遇上了他生命中的贵人吕不韦。吕不韦认为异人奇货可居，就想包装异人，让异人成为秦国的国君，这样自己就能借着异人飞黄腾达了。
当时秦国的国君昭襄王已经年迈，将要继承他王位的是后来的孝文王，而孝文王的大老婆华阳夫人，虽然地位很高但有个很大的缺陷就是没儿子。于是吕不韦就找到了华阳夫人，先是搞定了华阳夫人周边的人，然后向华阳夫人进言：虽然您现在非常得宠，地位很高，但是你老公死后该怎么办呢？到时候身在深宫又没有儿子，只能受人欺负了呀，不如您就认异人当儿子，将来他要是当了秦王，您不就有了依靠了吗？经吕不韦一番天花乱坠的劝说，华阳夫人就接受了吕不韦的方案，在她老公孝文王吹枕边风，要认异人做儿子，后来这个事情就给办成了。
等到昭襄王死后，孝文王继承了王位，不过孝文王非常命短，才当了三天的秦王就跟着嗝屁了，紧接着异人就接了孝文王的班，当上了国君，是为庄襄王。但庄襄王也很命短，在位仅三年又去世了，王位最终就落到了秦始皇的头上。华阳夫人在短短三年时间里，就从王后变成了王太后，又从王太后变成了太王太后，而秦始皇的老娘赵姬在这个时候也成了太后。
赵姬成为太后的时候还很年轻，耐不住寂寞，便成天吵着要找吕不韦解闷，可吕不韦这个时候是秦国的相国，每天公务十分繁忙根本没空去陪赵姬，就找了个“大阴人”嫪毐送给了赵姬，把赵姬娱乐得十分欢喜，嫪毐就以赵太后面首的身份出现在了历史的舞台上了，那么嫪毐是怎么崛起成为长信侯的呢？
要说到嫪毐的崛起，我们就不得不提到一个人，那就是秦始皇同父异母的弟弟成蟜，史书上关于成蟜的记载只有两段，第一段是在他15岁的时候出使韩国，获得了韩国一百多里土地；第二段说他率军攻打赵国，但在攻打赵国的时候却突然背叛秦国，叛逃到了赵国。
这两段记载非常蹊跷，为什么成蟜能在15岁的时候出使韩国，找韩国要到一百多里土地呢？这是因为成蟜的母亲是韩夫人，而韩夫人正是韩国的公主，当时秦国的王位继承人还没有确定，成蟜是秦始皇王位的最有力争夺者。成蟜出使韩国能取得重大外交成就，应该就是其母亲韩夫人活动的结果，作为韩夫人娘家的韩国，自然愿意在成蟜身上做笔投资，增加成蟜的政治资本，将来如果成蟜当了秦王，韩国就安全了。
而到了第二段，作为秦国王室成员的成蟜为什么要叛逃呢？这也很好理解，这个时候成蟜虽然已在王位争夺战中失败，但他仍是秦始皇王位的最大威胁，是秦始皇的眼中钉、肉中刺，秦始皇与赵太后自然是要除之而后快了，而执行这个任务的就只能是嫪毐。
根据史书记载，嫪毐有自己的府邸，有众多的门客和亲信，这就说明嫪毐虽是面首，但不是内臣，如果是内臣的话他应该住在赵太后的宫中，以便随时听调，但他实际上却住在了宫外。此外在嫪毐被杀后，还牵连到了四千多的家人，这也说明了嫪毐的外臣身份。
那么赵太后为什么不找吕不韦去除掉成蟜呢？还是因为吕不韦的身份，是秦国的相国，他的角度在这个时候就变成了国家的角度，像干掉成蟜这样的脏活自然是不方便出手的，同时对于赵太后来说，她人在宫中，要做这个事情就只能靠一只手套，而嫪毐就是她最好的手套了。
在《史记·秦始皇本纪》中的记述是成蟜率军进攻赵国后很快就反叛了秦国，秦国随后出兵平息了成蟜的叛乱，紧接着嫪毐就封侯了，那这期间到底发生了什么呢？我们再看看撰写《史记》的司马迁，他的生活时代距离成蟜的叛乱有140多年，由于秦始皇的经历中有很多都被人为地隐去了，所以司马迁也只能写个故事的大概框架，只保留他能肯定的部分，对于不能肯定的他就没写了，所以成蟜之乱到底发生了什么我们也不得而知。
但是根据现有的史料，我们也可以推断出干掉成蟜的其实就是嫪毐，嫪毐因为为秦始皇除去了最大的威胁，立下了特别的军功，以此封侯在逻辑上就完全说的通了。如果只是以面首的身份封侯，即便赵太后极力推荐，拿到朝堂上来说恐怕还没开口就会被吐沫星子给淹死了。
因此综合以上来说，嫪毐能被封侯，其实是因为他除掉了秦始皇在王位上最大的威胁成蟜，为秦国立下了重大军功才被封了侯。
